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我国《公路隧道设计细则》（JTG/T D70-2010）规定车行横洞（道）设计间距为宜采用750m，不应大于1000m，长度1000-1500m的隧道宜设1处车行横洞（道），中、短隧道可不设。根据国内隧道建设实例车行横洞（道）设置间距一般在500-1000m，车行横洞（道）的两端洞口应设置防火防护门（较多以防火卷帘门形式）。车行横洞（道）及防火卷帘门在运营期间紧急情况下的防灾救援、人员疏散具有重要意义。卷帘门具有封闭车行横洞（道）作用，到底是应该处于常闭状态还是半开启（60-80cm）状态依然是管理上存在的疑点。
　　产生两种观点的原因
　　观点一认为隧道车行横洞卷帘门应处于常闭状态。原因：一是防止车辆在隧道内肆意掉头；二是防止火灾、烟雾蔓延。
　　观点二认为隧道车行横洞卷帘门应处于半开启状态（60cm-80cm）。原因：一是这个高度可以行人比较容易通过，车辆无法通过，具有一定防止车辆肆意掉头作用；二是防止隧道内发生火灾时车行横洞卷帘门无法正常打开，用来疏散人群。
　　两种观点都有相应的理由，隧道车行横洞卷帘门到底处于哪种状态才更符合当下安全运营管理的理念？先来了解下隧道运营期间车行横洞（道）、卷帘门功能。
　　车行横洞（道）功能：高速公路隧道属于半封闭空间，若发生重大火灾或者交通事故时在单洞内掉头具有极大危险，车行横洞（道）与主洞连接处设置紧急停车带，便于紧急情况下的交通疏散，人员逃生。减少隧道内事故处理难度、时间、防止二次事故发生，能有效减少半封闭隧道因发生紧急情况造成人员伤亡和财产损失。
　　防火卷帘门功能：防火卷帘属于紧急避难和逃生设施，除了具有普通门作用防止车辆在平时肆意在隧道内掉头外，同时在隧道发生火灾时能够起到防火、隔烟、抑制火灾蔓延、保护人员疏散的特殊功能。
　　综上所述，观点一防火卷帘应处于常闭状态可能产生不良后果：一是当紧急情况（较大事故或者火灾）发生后可能造成防火卷帘打不开，人员无法立即逃离现场，造成更大人员伤亡及财产损失；二是隧道内发生事故或者火灾后，防火卷帘打不开，救援队伍无法及时到达现场处理事故。观点二防火卷帘应处于半开启状态可能产生不良后果：一是半开启状态会一定程度上滋生驾驶员在此处掉头现象发生；二是当火灾发生时防火卷帘所具有防火、隔烟、抑制火灾蔓延功能基本丧失，火灾会立即影响另一方向隧道，造成更大人员伤亡及损失。
　　目前来说第二种观点车行横洞（道）防火卷帘处于半开启状态并无任何规范、法律可依靠，第一种观点车行横洞（道）防火卷帘应处于常闭状态除了在相关文献有建议应处于常闭状态，在湖南省地方法规《公路隧道消防设计管理技术规程》（DBJ 53-14-2005）有可借鉴之处，《规程》3.2.7 条规定行车横洞应设置建筑结构耐火极限不低于3.00h常闭防火卷帘，防火卷帘两侧应设置启闭装置，并应具有自动、手动和机械控制功能，紧急情况后能够按照设计程序自动联动启闭。
　　形成两种不同观点主要是以下两个原因：一是防火卷帘在发生紧急情况是否能正常开启、关闭？让现场人员快速利用此通道逃生。二是隧道内发生紧急情况时人员逃生通道是否只有车行横洞（道）？
　　发生火灾时隧道防火卷帘是否容易出现无法正常开启、关闭情况。隧道内车行横洞（道）防火卷帘均按照《防火卷帘》（GB14102-2005），在耐风压抗性、防烟性能、运行平稳性能、耐火性能、使用寿命等均有严格要求，营运公司日常隧道运营维护均要按照隧道消防相关规范定期对防火卷帘进行性能测试。综上所述符合《防火卷帘》（GB14102-2005）性能卷帘门在发生紧急情况时出现无法正常开启、关闭概率极低。同时隧道内防火卷帘都具有远程、现场、机械三种控制功能，又为紧急情况时隧道内防火卷帘正常开启、关闭提供了保障。
　　隧道内发生紧急情况人员逃生通道是否只有车行横洞（道）？答案是否定的。在《公路隧道交通工程设计规范》（JTG/T D71-2004）8.4.1条明确规定：隧道内避难设施包括行人横洞和行车横洞。8.4.3条规定行人横洞的两端应设甲级防火门，防火门应具有向内推开和自动关闭功能。行人横洞可以在紧急情况为现场人员提供逃生通道。
　　同时防火卷帘门属于紧急避难和逃生设施，防火门除具备普通门的作用外，具有防火、隔烟、抑制火灾蔓延、保护人员疏散的特殊功能。为防止运营时上下行隧道中的气流通过车行通道引起回流，平时防火卷帘门处于关闭状态，发生火灾等重大事故时，可采用手动、自动和远程操作三种方式开启，起到逃生避险作用。（陈黎融,张怀德,刘继伟.隧道车行横洞防火卷帘门改造对策探究：中国设备工程，2017（13）：68-68）
　　综上所述在隧道营运管理中，车行横洞（道）防火卷帘处于常闭状态更符合相关规范、规定，同时对隧道内防止火灾蔓延，减少人员伤亡和财产损失有重大意义。